定了，二手車出口業(yè)務(wù)正式啟動
2019-05-10 來源：經(jīng)濟日報
北京、天津、上海等10省市成為首批業(yè)務(wù)開展地區(qū)——
定了，二手車出口業(yè)務(wù)正式啟動
中國是世界上汽車產(chǎn)銷量最大的國家，目前國內(nèi)汽車市場已進入逐步飽和的緩慢增長期，未來淘汰置換二手車規(guī)模持續(xù)增長將成必然
二手車出口不能做“一錘子”買賣，不僅要搭建零配件供應(yīng)、售后服務(wù)等配套體系，還要健全相關(guān)法制機制，設(shè)立開放的信息平臺
近日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署共同舉行二手車出口專題會議，正式啟動二手車出口工作。據(jù)介紹，首批開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門10個省市。
近年來，隨著國內(nèi)二手車交易量不斷擴大，環(huán)保標準日益提升，開展二手車出口的呼聲日漸高漲。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，2018年我國二手車交易量為1382萬輛，不到新車銷量（2808萬輛）的一半，按發(fā)達國家二手車交易量為新車銷量2倍、二手車出口為交易量10%以上測算，我國二手車出口還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，中國是世界上汽車產(chǎn)銷量最大的國家，目前國內(nèi)汽車市場已進入逐步飽和的緩慢增長期，新車產(chǎn)銷量已經(jīng)出現(xiàn)負增長趨勢，但整體保有量仍有較大增長空間，未來淘汰置換二手車規(guī)模持續(xù)增長將成必然。
二手車出口有啥好處？業(yè)內(nèi)人士認為，于己來說，有利于激發(fā)國內(nèi)汽車消費市場活力，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)；于他來說，二手車性價比較高，可滿足一些汽車普及程度不高的發(fā)展中國家市場需求。
在中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊看來，二手車出口可以加快二手車流通，提升車輛更新?lián)Q代速度，擴大新車消費。同時，出口能使我國汽車產(chǎn)品進入國際市場，消化過剩產(chǎn)能。此外，二手車出口還可以減少國內(nèi)報廢車拆解數(shù)量，有利于降低環(huán)保壓力。
有業(yè)內(nèi)人士測算，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價每輛6萬元計算，將實現(xiàn)600億元出口額。同時，二手車出口貿(mào)易還將帶動汽車零部件、維修服務(wù)出口，持續(xù)增加貿(mào)易總額。
“開展二手車出口是做好外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要舉措，是深化‘一帶一路’合作、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！鄙虅?wù)部有關(guān)負責人介紹說。
不過，也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，二手車出口仍面臨很多問題。例如，新車出口享受國家退稅優(yōu)惠，二手車若無退稅政策將會影響出口企業(yè)的競爭力；進口國的相關(guān)法規(guī)、標準等各自要求不同，需要靈活應(yīng)對，對企業(yè)而言或在某種程度上增加了經(jīng)營成本和壓力；二手車出口整體競爭力不強，行業(yè)處于初級階段，集中度不高，管理落后，自主經(jīng)營品牌薄弱，整體與發(fā)達國家差距較大。
此外，二手車出口不能做“一錘子”買賣?！安皇擒囕v出去就不管了，還要搭建零配件供應(yīng)、售后服務(wù)等配套體系?！卑酌髡J為，要健全相關(guān)法制機制，設(shè)立開放的信息平臺，支持企業(yè)“走出去”。
同時，羅磊還表示，二手車出口更有利于活躍我國二手車市場，促進整個汽車市場“新陳代謝”機制逐漸健全。
也有業(yè)內(nèi)人士認為，二手車出口最終將會促進我國二手車市場形成成熟的市場規(guī)則，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范。
對于相關(guān)問題，商務(wù)部會同公安部、海關(guān)總署三部門于4月29日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》要求，開展二手車出口業(yè)務(wù)的地方要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)專項工作機制，結(jié)合本地實際細化完善實施方案，嚴格甄選出口企業(yè)，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)；要制定二手車出口檢測規(guī)范，由第三方檢測機構(gòu)出具檢測報告，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全；二手車出口企業(yè)要做好海外售后服務(wù)保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。
據(jù)介紹，三部門將進一步完善工作方案，理順工作流程，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)模式，為二手車出口營造良好環(huán)境，為外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)注入新動力。（記者姚進）
商務(wù)部 公安部 海關(guān)總署關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、公安廳（局）、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
積極穩(wěn)妥開展二手車出口業(yè)務(wù)，是推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、做好外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要舉措，也是激發(fā)國內(nèi)汽車消費市場活力、促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。經(jīng)研究，我們支持在條件成熟地區(qū)（首批名單附后）開展二手車出口業(yè)務(wù)。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格甄選出口企業(yè)。開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)要制定實施方案。結(jié)合本地實際，綜合考慮二手車車源整合能力、海外市場渠道、售后服務(wù)保障能力、信用記錄等情況，嚴格甄選出口企業(yè)，同時建立考核與退出機制，實行年度考核，通過甄選的企業(yè)名單及年度考核結(jié)果報商務(wù)部備案。
經(jīng)備案的二手車出口企業(yè)可向本地區(qū)省級（含計劃單列市）商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證，許可證備注欄應(yīng)填寫車輛識別代號（VIN）。
二、嚴格履行二手車交易登記和注銷手續(xù)。二手車出口企業(yè)在國內(nèi)收購車輛后，應(yīng)當依法辦理二手車交易登記手續(xù)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記；申請注銷登記前，應(yīng)當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
三、確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全。出口車輛應(yīng)當符合出口目標國市場準入標準。出口目標國無準入標準的，出口車輛應(yīng)當符合二手車出口地區(qū)相關(guān)標準。有關(guān)地區(qū)要制定完善二手車出口檢測規(guī)范，明確檢測項目和合格標準，達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》規(guī)定的報廢標準的機動車，以及距規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車不得出口。由第三方檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品檢測報告，嚴禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口。二手車出口企業(yè)是質(zhì)量追溯責任主體，嚴格履行出口產(chǎn)品檢測、如實明示車輛信息等義務(wù)。
四、做好境外售后服務(wù)保障。地方商務(wù)主管部門要指導(dǎo)二手車出口企業(yè)制定合理的市場規(guī)劃，建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓(xùn)等方式，切實保障出口車輛備品備件供應(yīng)和售后服務(wù)，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車國際競爭力；負責督導(dǎo)出口企業(yè)建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機制，及時協(xié)調(diào)解決海外質(zhì)量和售后服務(wù)重大問題。
五、強化監(jiān)管。有關(guān)地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)專項工作機制，明確各方責任，按照“誰主管、誰監(jiān)督、誰負責”原則，做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類風險。對未按規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的二手車，商務(wù)主管部門不予發(fā)放出口許可證。對未按規(guī)定時限辦理注銷登記的企業(yè)，商務(wù)主管部門在其辦理完成注銷前，不予發(fā)放新的二手車出口許可證。對出口被盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛的，取消企業(yè)二手車出口資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、優(yōu)化服務(wù)。商務(wù)、公安和海關(guān)主管部門建立車輛信息共享機制。強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯。引導(dǎo)二手車出口企業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范競爭行為，維護出口秩序。強化服務(wù)意識，在出口許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利。
開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)要密切跟蹤二手車出口業(yè)務(wù)進展，針對出現(xiàn)的新問題新情況，進一步細化完善工作方案，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)模式，加強統(tǒng)計分析和效果評估，有關(guān)情況定期上報。
附件：首批開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)名單
中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國海關(guān)總署
2019年 4月26日
附件
首批開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)名單
北京市
天津市
上海市
浙江?。ㄅ_州）
山東?。鷮帲?/span>
廣東省
四川?。ǔ啥迹?/span>
陜西?。ㄎ靼玻?/span>
青島市
廈門市
（文章來源：商務(wù)部對外貿(mào)易司） 扒開稅霧
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